2023.12.28施行！《關于辦理醉酒危險駕駛刑事(shì)案件的意見》

關于印發(fā)《最高人民法院  最高人民檢察院 公安部  司法部關于辦理醉酒危險駕駛刑事(shì)案件的意見》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事(shì)法院、軍事(shì)檢察院，軍委政法委員會(huì)保衛局，新疆維吾爾自治區高級人民法院生産建設兵團分院，新疆生産建設兵團人民檢察院、公安局、司法局：

自2011年醉駕入刑以來，各地堅持嚴格執法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行爲，有力維護了人民群衆生命财産安全和道(dào)路交通安全，酒駕醉駕治理取得明顯成(chéng)效。爲适應新形勢新變化，進(jìn)一步統一執法司法标準，嚴格規範、依法辦理醉駕案件，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關于辦理醉酒危險駕駛刑事(shì)案件的意見》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時(shí)層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院   最高人民檢察院

公安部   司法部

2023年12月13日

最高人民法院  最高人民檢察院  

公安部 司法部

關于辦理醉酒危險駕駛刑事(shì)案件的意見

爲維護人民群衆生命财産安全和道(dào)路交通安全，依法懲治醉酒危險駕駛（以下簡稱醉駕）違法犯罪，根據刑法、刑事(shì)訴訟法等有關規定，結合執法司法實踐，制定本意見。

一、總體要求

第一條  人民法院、人民檢察院、公安機關辦理醉駕案件，應當堅持分工負責，互相配合，互相制約，堅持正确适用法律，堅持證據裁判原則，嚴格執法，公正司法，提高辦案效率，實現政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機統一。人民檢察院依法對(duì)醉駕案件辦理活動實行法律監督。

第二條  人民法院、人民檢察院、公安機關辦理醉駕案件，應當全面(miàn)準确貫徹寬嚴相濟刑事(shì)政策，根據案件的具體情節，實行區别對(duì)待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，罰當其罪。

第三條  人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當堅持懲治與預防相結合，采取多種(zhǒng)方式強化綜合治理、訴源治理，從源頭上預防和減少酒後(hòu)駕駛行爲發(fā)生。

二、立案與偵查

第四條  在道(dào)路上駕駛機動車，經(jīng)呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，公安機關應當依照刑事(shì)訴訟法和本意見的規定決定是否立案。對(duì)情節顯著輕微、危害不大，不認爲是犯罪的，不予立案。

公安機關應當及時(shí)提取犯罪嫌疑人血液樣(yàng)本送檢。認定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鑒定意見作爲依據。

犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，在提取血液樣(yàng)本前脫逃或者找人頂替的，可以以呼氣酒精含量檢測結果作爲認定其醉酒的依據。

犯罪嫌疑人在公安機關依法檢查時(shí)或者發(fā)生道(dào)路交通事(shì)故後(hòu)，爲逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢測或者提取血液樣(yàng)本前故意飲酒的，可以以查獲後(hòu)血液酒精含量鑒定意見作爲認定其醉酒的依據。

第五條  醉駕案件中“道(dào)路”“機動車”的認定适用道(dào)路交通安全法有關“道(dào)路”“機動車”的規定。

對(duì)機關、企事(shì)業單位、廠礦、校園、居民小區等單位管轄範圍内的路段是否認定爲“道(dào)路”，應當以其是否具有“公共性”，是否“允許社會(huì)機動車通行”作爲判斷标準。隻允許單位内部機動車、特定來訪機動車通行的，可以不認定爲“道(dào)路”。

第六條  對(duì)醉駕犯罪嫌疑人、被(bèi)告人，根據案件具體情況，可以依法予以拘留或者取保候審。具有下列情形之一的，一般予以取保候審：

（一）因本人受傷需要救治的；

（二）患有嚴重疾病，不适宜羁押的；

（三）系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（四）系生活不能(néng)自理的人的唯一扶養人；

（五）其他需要取保候審的情形。

對(duì)符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被(bèi)告人不能(néng)提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。對(duì)違反取保候審、監視居住規定的犯罪嫌疑人、被(bèi)告人，情節嚴重的，可以予以逮捕。

第七條  辦理醉駕案件，應當收集以下證據：

（一）證明犯罪嫌疑人情況的證據材料，主要包括人口信息查詢記錄或者戶籍證明等身份證明；駕駛證、駕駛人信息查詢記錄；犯罪前科記錄、曾因飲酒後(hòu)駕駛機動車被(bèi)查獲或者行政處罰記錄、本次交通違法行政處罰決定書等；

（二）證明醉酒檢測鑒定情況的證據材料，主要包括呼氣酒精含量檢測結果、呼氣酒精含量檢測儀标定證書、血液樣(yàng)本提取筆錄、鑒定委托書或者鑒定機構接收檢材登記材料、血液酒精含量鑒定意見、鑒定意見通知書等；

（三）證明機動車情況的證據材料，主要包括機動車行駛證、機動車信息查詢記錄、機動車照片等；

（四）證明現場執法情況的照片，主要包括現場檢查機動車、呼氣酒精含量檢測、提取與封裝血液樣(yàng)本等環節的照片，并應當保存相關環節的錄音錄像資料；

（五）犯罪嫌疑人供述和辯解。

根據案件具體情況，還(hái)應當收集以下證據：

（一）犯罪嫌疑人是否飲酒、駕駛機動車有争議的，應當收集同車人員、現場目擊證人或者共同飲酒人員等證人證言、飲酒場所及行駛路段監控記錄等；

（二）道(dào)路屬性有争議的，應當收集相關管理人員、業主等知情人員證言、管理單位或者有關部門出具的證明等；

（三）發(fā)生交通事(shì)故的，應當收集交通事(shì)故認定書、事(shì)故路段監控記錄、人體損傷程度等鑒定意見、被(bèi)害人陳述等；

（四）可能(néng)構成(chéng)自首的，應當收集犯罪嫌疑人到案經(jīng)過(guò)等材料；

（五）其他确有必要收集的證據材料。

第八條  對(duì)犯罪嫌疑人血液樣(yàng)本提取、封裝、保管、送檢、鑒定等程序，按照公安部、司法部有關道(dào)路交通安全違法行爲處理程序、鑒定規則等規定執行。

公安機關提取、封裝血液樣(yàng)本過(guò)程應當全程錄音錄像。血液樣(yàng)本提取、封裝應當做好(hǎo)标記和編号，由提取人、封裝人、犯罪嫌疑人在血液樣(yàng)本提取筆錄上簽字。犯罪嫌疑人拒絕簽字的，應當注明。提取的血液樣(yàng)本應當及時(shí)送往鑒定機構進(jìn)行血液酒精含量鑒定。因特殊原因不能(néng)及時(shí)送檢的，應當按照有關規範和技術标準保管檢材并在五個工作日内送檢。

鑒定機構應當對(duì)血液樣(yàng)品制備和儀器檢測過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。鑒定機構應當在收到送檢血液樣(yàng)本後(hòu)三個工作日内，按照有關規範和技術标準進(jìn)行鑒定并出具血液酒精含量鑒定意見，通知或者送交委托單位。

血液酒精含量鑒定意見作爲證據使用的，辦案單位應當自收到血液酒精含量鑒定意見之日起(qǐ)五個工作日内，書面(miàn)通知犯罪嫌疑人、被(bèi)告人、被(bèi)害人或者其法定代理人。

第九條  具有下列情形之一，經(jīng)補正或者作出合理解釋的，血液酒精含量鑒定意見可以作爲定案的依據；不能(néng)補正或者作出合理解釋的，應當予以排除：

（一）血液樣(yàng)本提取、封裝、保管不規範的；

（二）未按規定的時(shí)間和程序送檢、出具鑒定意見的；

（三）鑒定過(guò)程未按規定同步錄音錄像的；

（四）存在其他瑕疵或者不規範的取證行爲的。

三、刑事(shì)追究

第十條  醉駕具有下列情形之一，尚不構成(chéng)其他犯罪的，從重處理：

（一）造成(chéng)交通事(shì)故且負事(shì)故全部或者主要責任的；

（二）造成(chéng)交通事(shì)故後(hòu)逃逸的；

（三）未取得機動車駕駛證駕駛汽車的；

（四）嚴重超員、超載、超速駕駛的；

（五）服用國(guó)家規定管制的精神藥品或者麻醉藥品後(hòu)駕駛的；

（六）駕駛機動車從事(shì)客運活動且載有乘客的；

（七）駕駛機動車從事(shì)校車業務且載有師生的；

（八）在高速公路上駕駛的；

（九）駕駛重型載貨汽車的；

（十）運輸危險化學(xué)品、危險貨物的；

（十一）逃避、阻礙公安機關依法檢查的；

（十二）實施威脅、打擊報複、引誘、賄買證人、鑒定人等人員或者毀滅、僞造證據等妨害司法行爲的；

（十三）二年内曾因飲酒後(hòu)駕駛機動車被(bèi)查獲或者受過(guò)行政處罰的；

（十四）五年内曾因危險駕駛行爲被(bèi)判決有罪或者作相對(duì)不起(qǐ)訴的；

（十五）其他需要從重處理的情形。

第十一條  醉駕具有下列情形之一的，從寬處理：

（一）自首、坦白、立功的；

（二）自願認罪認罰的；

（三）造成(chéng)交通事(shì)故，賠償損失或者取得諒解的；

（四）其他需要從寬處理的情形。

第十二條  醉駕具有下列情形之一，且不具有本意見第十條規定情形的，可以認定爲情節顯著輕微、危害不大，依照刑法第十三條、刑事(shì)訴訟法第十六條的規定處理：

（一）血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的；

（二）出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機動車，且不構成(chéng)緊急避險的；

（三）在居民小區、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機動車的；

（四）由他人駕駛至居民小區、停車場等場所短距離接替駕駛停放機動車的，或者爲了交由他人駕駛，自居民小區、停車場等場所短距離駛出的；

（五）其他情節顯著輕微的情形。

醉酒後(hòu)出于急救傷病人員等緊急情況，不得已駕駛機動車，構成(chéng)緊急避險的，依照刑法第二十一條的規定處理。

【編者附：《刑法》第十三條，一切危害國(guó)家主權、領土完整和安全，分裂國(guó)家、颠覆人民民主專政的政權和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國(guó)有财産或者勞動群衆集體所有的财産，侵犯公民私人所有的财産，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會(huì)的行爲，依照法律應當受刑罰處罰的，都(dōu)是犯罪，但是情節顯著輕微危害不大的，不認爲是犯罪。

《刑事(shì)訴訟法》第十六條　有下列情形之一的，不追究刑事(shì)責任，已經(jīng)追究的，應當撤銷案件，或者不起(qǐ)訴，或者終止審理，或者宣告無罪：(一)情節顯著輕微、危害不大，不認爲是犯罪的;(二)犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的;(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的;(五)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人死亡的;(六)其他法律規定免予追究刑事(shì)責任的。】

第十三條  對(duì)公安機關移送審查起(qǐ)訴的醉駕案件，人民檢察院綜合考慮犯罪嫌疑人駕駛的動機和目的、醉酒程度、機動車類型、道(dào)路情況、行駛時(shí)間、速度、距離以及認罪悔罪表現等因素，認爲屬于犯罪情節輕微的，依照刑法第三十七條、刑事(shì)訴訟法第一百七十七條第二款的規定處理。

第十四條  對(duì)符合刑法第七十二條規定的醉駕被(bèi)告人，依法宣告緩刑。具有下列情形之一的，一般不适用緩刑：

（一）造成(chéng)交通事(shì)故緻他人輕微傷或者輕傷，且負事(shì)故全部或者主要責任的；

（二）造成(chéng)交通事(shì)故且負事(shì)故全部或者主要責任，未賠償損失的；

（三）造成(chéng)交通事(shì)故後(hòu)逃逸的；

（四）未取得機動車駕駛證駕駛汽車的；

（五）血液酒精含量超過(guò)180毫克/100毫升的；

（六）服用國(guó)家規定管制的精神藥品或者麻醉藥品後(hòu)駕駛的；

（七）采取暴力手段抗拒公安機關依法檢查，或者實施妨害司法行爲的；

（八）五年内曾因飲酒後(hòu)駕駛機動車被(bèi)查獲或者受過(guò)行政處罰的；

（九）曾因危險駕駛行爲被(bèi)判決有罪或者作相對(duì)不起(qǐ)訴的；

（十）其他情節惡劣的情形。

第十五條  對(duì)被(bèi)告人判處罰金，應當根據醉駕行爲、實際損害後(hòu)果等犯罪情節，綜合考慮被(bèi)告人繳納罰金的能(néng)力，确定與主刑相适應的罰金數額。起(qǐ)刑點一般不應低于道(dào)路交通安全法規定的飲酒後(hòu)駕駛機動車相應情形的罰款數額；每增加一個月拘役，增加一千元至五千元罰金。

第十六條  醉駕同時(shí)構成(chéng)交通肇事(shì)罪、過(guò)失以危險方法危害公共安全罪、以危險方法危害公共安全罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪，依法從嚴追究刑事(shì)責任。

醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成(chéng)妨害公務罪、襲警罪等其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

第十七條  犯罪嫌疑人醉駕被(bèi)現場查獲後(hòu)，經(jīng)允許離開(kāi)，再經(jīng)公安機關通知到案或者主動到案，不認定爲自動投案；造成(chéng)交通事(shì)故後(hòu)保護現場、搶救傷者，向(xiàng)公安機關報告并配合調查的，應當認定爲自動投案。

第十八條  根據本意見第十二條第一款、第十三條、第十四條處理的案件，可以將(jiāng)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人自願接受安全駕駛教育、從事(shì)交通志願服務、社區公益服務等情況作爲作出相關處理的考量因素。

第十九條  對(duì)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人決定不起(qǐ)訴或者免予刑事(shì)處罰的，可以根據案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過(guò)、賠禮道(dào)歉、賠償損失，需要給予行政處罰、處分的，移送有關主管機關處理。

第二十條  醉駕屬于嚴重的飲酒後(hòu)駕駛機動車行爲。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，公安機關應當在決定不予立案、撤銷案件或者移送審查起(qǐ)訴前，給予行爲人吊銷機動車駕駛證行政處罰。根據本意見第十二條第一款處理的案件，公安機關還(hái)應當按照道(dào)路交通安全法規定的飲酒後(hòu)駕駛機動車相應情形，給予行爲人罰款、行政拘留的行政處罰。

人民法院、人民檢察院依據本意見第十二條第一款、第十三條處理的案件，對(duì)被(bèi)不起(qǐ)訴人、被(bèi)告人需要予以行政處罰的，應當提出檢察意見或者司法建議，移送公安機關依照前款規定處理。公安機關應當將(jiāng)處理情況通報人民法院、人民檢察院。

四、快速辦理

第二十一條  人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當加強協作配合，在遵循法定程序、保障當事(shì)人權利的前提下，因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機制，簡化辦案流程，縮短辦案期限，實現醉駕案件優質高效辦理。

第二十二條  符合下列條件的醉駕案件，一般應當适用快速辦理機制：

（一）現場查獲，未造成(chéng)交通事(shì)故的；

（二）事(shì)實清楚，證據确實、充分，法律适用沒(méi)有争議的；

（三）犯罪嫌疑人、被(bèi)告人自願認罪認罰的；

（四）不具有刑事(shì)訴訟法第二百二十三條規定情形的。

第二十三條  适用快速辦理機制辦理的醉駕案件，人民法院、人民檢察院、公安機關一般應當在立案偵查之日起(qǐ)三十日内完成(chéng)偵查、起(qǐ)訴、審判工作。

第二十四條  在偵查或者審查起(qǐ)訴階段采取取保候審措施的，案件移送至審查起(qǐ)訴或者審判階段時(shí)，取保候審期限尚未屆滿且符合取保候審條件的，受案機關可以不再重新作出取保候審決定，由公安機關繼續執行原取保候審措施。

第二十五條  對(duì)醉駕被(bèi)告人拟提出緩刑量刑建議或者宣告緩刑的，一般可以不進(jìn)行調查評估。确有必要的，應當及時(shí)委托社區矯正機構或者有關社會(huì)組織進(jìn)行調查評估。受委托方應當及時(shí)向(xiàng)委托機關提供調查評估結果。

第二十六條  适用簡易程序、速裁程序的醉駕案件，人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關可以采取合并式、要素式、表格式等方式簡化文書。

具備條件的地區，可以通過(guò)一體化的網上辦案平台流轉、送達電子卷宗、法律文書等，實現案件線上辦理。

五、綜合治理

第二十七條  人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當積極落實普法責任制，加強道(dào)路交通安全法治宣傳教育，廣泛開(kāi)展普法進(jìn)機關、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業、進(jìn)單位、進(jìn)網絡工作，引導社會(huì)公衆培養規則意識，養成(chéng)守法習慣。

第二十八條  人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當充分運用司法建議、檢察建議、提示函等機制，督促有關部門、企事(shì)業單位，加強本單位人員教育管理，加大駕駛培訓環節安全駕駛教育，規範代駕行業發(fā)展，加強餐飲、娛樂等涉酒場所管理，加大警示提醒力度。

第二十九條  公安機關、司法行政機關應當根據醉駕服刑人員、社區矯正對(duì)象的具體情況，制定有針對(duì)性的教育改造、矯正方案，實現分類管理、個别化教育，增強其悔罪意識、法治觀念，幫助其成(chéng)爲守法公民。

六、附則

第三十條  本意見自2023年12月28日起(qǐ)施行。《最高人民法院  最高人民檢察院  公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事(shì)案件适用法律若幹問題的意見》（法發(fā)〔2013〕15号）同時(shí)廢止。